Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
За період 2013-2014 роки Бершадським районним судом було розглянуто подання державних виконавців про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржників у виконавчому провадженні.
Так, у 2013 році до Бершадського районного суду надійшло 14 справ за поданням державних виконавців про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржників у виконавчому провадженні, з них:
-залишено без розгляду-1;
-задоволено-9;
-відмовлено у задоволенні подання-4.
У 2014 році до Бершадського районного суду надійшло 164 справи за поданням державних виконавців про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржників у виконавчому провадженні, з них:
-повернуто-16,
-задоволено-34;
-відмовлено у задоволенні подання-114. За період з 2013-2014 роки немає судових рішень Апеляційного суду Вінницької області про скасування та зміну рішень Бершадського районного суду як суду першої інстанції.
З набранням чинності з 9 березня 2011 року Закону України від 4.11.2010 року № 2677-VI « Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» закріплено право державного виконавця, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України. У зв'язку із цим Бершадський районний суд розглядав подання державних виконавців про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржників у виконавчому провадженні.
Як вбачається із статистичного аналізу розглянутих за період 2013-2014 роки Бершадським районним судом справ за поданням державних виконавців про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржників у виконавчому провадженні - у більшості з них було відмовлено у задоволенні поданні.
Проаналізуємо причини відмови суду у задоволенні подань державних виконавців про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржників у виконавчому провадженні. Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується судом за правилами цивільного судочинства в порядку, передбаченому ст. 377і ЦПК, яка міститься у гл. VI ЦПК "Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб)". За змістом цієї статті вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується в порядку, передбаченому цим Кодексом щодо боржників у виконавчому провадженні, за будь-якими виконавчими документами, передбаченими ст. 17 Закону № 606-XIV, примусове виконання яких здійснюється ДВС.
В Інструкції з організації примусового виконання рішень, що набрала чинності з 17 квітня 2012 р. та затверджена наказом Міністерства юстиції України від 2 травня 2012 р. № 512/5. Ця Інструкція містить окремий розд. XI "Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну", в якому передбачено зміст подання державного виконавця при зверненні до суду, що полягає в такому:
1. У разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду за місцезнаходженням органу ДВС щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням.
2. Подання повинно містити:
а) найменування суду, до якого направляється подання;
б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні;
в) реквізити виконавчого провадження;
г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число,
місяць, рік);
ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.
3. У поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України — дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства — паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.
4. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби). У поданні також можуть зазначатися адреса місця проживання боржника та інші відомості, які відомі про цю особу державному виконавцю.
5. Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового
обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.
Таким чином, основною причиною відмови Бершадським районним судом у задоволенні подань державних виконавців про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржників у виконавчому провадженні є порушення державними виконавцями вимог Інструкції з примусового виконання рішень, що набрала чинності з 17.04.2012 року, затверджена Наказом Міністерства юстиції України 2.05.2012 року, а саме: відсутність у матеріалах подання доказів вручення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження, доказів факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань, відсутність документів, які б засвідчували особу боржника ( дату місце народження, зареєстроване місце проживання, відомості про наявність у боржника закордонного паспорта для виїзду за кордон). За таких обставин підстав для задоволення подання державних виконавців про обмеження боржнику у праві виїзду за межі України немає.
Повідомляємо, що жодних проблемних та спірних питань при розгляді Бершадським районним судом вищевказаних справ не виникало.
Однак, на нашу думку, при розгляді справ за поданнями державних виконавців про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржників у виконавчому провадженні є певні питання, які потребують врегулювання, зокрема: оскільки у ст. 377-1 ЦПК України нечітко визначено порядок прийняття судом до розгляду подання державного виконавця, на нашу думку, необхідним є обов'язкове постановлення судом
ухвали про відкриття провадження у справі, зазначення в ній переліку документів виконавчого провадження, які виконавець, що подав подання, має особисто надати в судове засідання для огляду судом,оскільки саме державний виконавець зобов'язаний довести суду необхідність обмеження одного з конституційних прав боржника. Безумовно обов'язковою має бути і участь боржника в судовому засіданні, де вирішується питання про обмеження його конституційних прав.
Бершадський районний суд надає Апеляційному суду Вінницької області для огляду 10 цивільних справ за поданнями державних виконавців про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржників у виконавчому провадженні та копії рішень них, що набрали законної сили:
1)№ 126/508/13-ц, провадженням 6/126/7/13 на 17 арк.;
2)№ 126/808/14-ц, провадженням 6/126/6/14 на 7 арк.;
3)№ 126/809/14-ц, провадження 6/126/7/14 на 5 арк.;
4)№ 126/824/14-ц, провадженням 6/126/22/14 на 6 арк.;
5)№ 126/876/14-ц, провадженням 6/126/28/14 на 11 арк.;
6)№ 126/1447/14-ц, провадженням 6/126/84/14 на 7 арк.;
7)№ 126/2040/14-ц, провадженням 6/126/119/14 на 8 арк.;
8)№ 126/2042/14-ц, провадженням 6/126/120/14 на 10 арк.;
9)№ 126/2129/14-ц, провадженням 6/126/131/14 на 8 арк.;
10) №126/3451/14-ц, провадженням 6/126/160/14 на 6 арк.
Голова суду Куйбіда А.І.
Помічник Ситник В.М.
_03_03.png)
