Аналіз стану здійснення правосуддя Бершадським районним судом Вінницької області у 2020 році

Аналіз стану здійснення правосуддя Бершадським районним судом Вінницької області у 2020 році

 

План

 

1. Загальні показники надходження справ і матеріалів за видами судочинства та категоріями справ.
2. Характеристика середньомісячного надходження справ та матеріалів на одного суддю.
3. Кількість справ та матеріалів, які перебували на розгляді в суді.
4. Кількість розглянутих справ за категоріями
5. Результати розгляду .
6. Кільскість засуджених, вироки стосовно яких набрали законної сили .
7. Склад засуджених , їх розподіл за видами та мірами покарання.
8. Кількість справ, що розглянуті понад строки, встановлені процесуальним законодавством.
9. Кількість справ, що залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду , у т.ч провадження в яких зупинено.
10. 10. Причини та строки відкладення розгляду справ.
11. 11. Кількість заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, які перебували на розгляді в суді, результати їх розгляду.
12. 12. Кількість клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, які перебували на розгляді в суді.
13. Фактори, що породжують  зміну динаміки показників судової статистики.

 

 

 

 

 

1. Загальні показники надходження справ і матеріалів за видами

  судочинства.

 

На виконання плану роботи суду на перше півріччя 2020 року та листа ТУ ДСА України в Вінницькій області від 28.12.2020 року за вихідним                     № 02-22/3478 Бершадським  районним судом Вінницької області проведено огляд даних про стан здійснення правосуддя за 2020 рік.

         Об’єктом дослідження є показники статистичних звітів Бершадського районного суду у Вінницькій області  за 2020 рік .

         До Бершадського районного суду Вінницької області надійшло справ та матеріалів за всіма видами судочинства у порівнянні з 2019 роком наведені в діаграмі 1.

Як вбачається з наведеної діаграми,надходження справ та матеріалів у 2020 році зменшилося на 10,34 %,  тобто на 428 справ  в порівнянні з 2019 роком.

Динаміку надходження справ і матеріалів за видами судочинства можна простежити в таблиці 1

Таблиця 1.

 

№	Вид судочинства	2019	2020	Динаміка, %
1.	Справи та матеріали кримінального судочинства	1633	1270	-22,23%
2.	Справи та матеріали адміністративного судочинства	42	36	-14,28 %
3.	Справи та матеріали цивільного  судочинства	1137	914	-19,61%
4.	Справи та матеріали про адміністративні правопорушення	1327	1491	+12,36%
	Всього	4139	3711	-10,34%

 

 

         Як вбачається з наведених даних, у 2020 році порівняно з 2019 роком дещо зменшилася кількість надходження справ в цілому, але при цьому ми спостерігаємо тенденцію збільшення надходження справ про адміністративні правопорушення.

         За всіма іншими видами судочинства ми бачимо зменшення кількості надходження справ, при цьому найсуттєвіше зменшення це справи та матеріали  кримінального судочинства, яких в звітному періоді надійшло на 363 справ менше аніж у 2019 році.

         У  відсотковому співвідношенні  надходження  справ  та  матеріалів  за  видами  судочинства  відображене в діаграмах 2 - 3 .

Діаграма 2.

 

                

Діаграма 3.

 

Проаналізувавши відсоткове співвідношення справ та матеріалів , які надійшли у 2020 році зменшилися  показники справ та матеріалів кримінального судочинства . Однак, збільшився  відсоток  надходження  до  суду  справ  та  матеріалів  адміністративного судочинства, цивільного судочинства , а також справ про адміністративні правопорушення  порівняно із 2020 роком.

 2. Характеристика середньомісячного надходження справ та матеріалів на одного суддю.

        У 2020 році збільшилося  надходження справ та матеріалів до суду.

За штатним розписом у Бершадському  районному суді Вінницької області     передбачено 6 посад суддів.

        Протягом 2020 року у Бершадському районному суді Вінницької області  здійснювали правосуддя 4 судді .

Такий  стан  справ  фактично  призвів  до  збільшення середньомісячного надходження  справ  і  матеріалів на одного фактично працюючого суддю Бершадського районного суду Вінницької області у звітному  періоді.

        Можна зробити висновок, що у звітному періоді загальний показник надходження справ до суду  збільшився.  Отже середньомісячне надходження справ на одного суддю  становить 84,34  справи.

 3. Загальна кількість справ та матеріалів, які перебували на розгляді в суді

Впродовж 2020 року на розгляді суду перебувало 4348 судових справ та матеріалів. За цей же період 2019 році на розгляді суду перебувало 4893 справ і матеріалів, що на 545 менше ніж у минулому році за цей же період.

У звітному періоді розглянуто 3592 справ і матеріалів, що на 646 менше  ніж у 2019 році.

Залишок справ і матеріалів станом на 31.12.2020  склав 756 справ, що на 101 більше ніж на кінець 2019 року.

У Бершадському  районному суді Вінницької області відповідно до штатного розпису обліковується 6 суддів, працює 4 судді.

Кількість справ матеріалів, які перебували на розгляді  в 2019-2020 роках  відображено у діаграмі 4.

 4. Кількість розглянутих справ за категоріями.

 

За 2020 рік розглянуто 3592 справ, що на 646 менше в порівнянні з цим же періодом 2019 року.

 

Справи кримінального провадження:

Розглянуто всього 269 справу, в тому числі по категоріях:

• Злочини проти життя та здоров’я особи- 86;
• Злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості – 1;
• Злочини проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина -18;
• Злочини проти власності -89;
• Злочини у сфері господарської діяльності – 2;
• Злочини проти довкілля – 1;
• Злочини проти громадської безпеки - 8;
• Злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту -10;
• Злочин проти громадського порядку та моральності – 7;
• Злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров'я населення -36;
• Злочини у сфері державної таємниці , недоторканості державних кордонів , забезпечення призову та мобілізації – 2;
• Злочини проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян та злочини проти журналістів - 6;
• Злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг -1;
• Злочини проти правосуддя - 2.

 

Адміністративні справи:

Розглянуто всього 25 справу, в тому числі по категоріях:

 

• Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадських прав - 2
• Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України -23;

 

Цивільні справи:

 За 2020 рік  всього розглянуто 632  справи позовного провадження, з них по категоріях:

• Справи у спорах про право власності та інші речові права - 18;
• Справи у спорах , що виникають із земельних відносин -11;
• Справи у спорах, що виникають із правочинів – 121;
• Справи у спорах про недоговірні зобов’язання -24;
• Справи у спорах про захист немайнових прав фізичних осіб - 2;
• Справи у спорах, що виникають із відносин спадкування – 105;
• Справи у спорах, що виникають із житлових відносин -17;
• Справи у спорах, що виникають із сімейних відносин -323;
• Справи у спорах, що виникають із трудових відносин - 4;
• Справи у спорах, пов’язані із застосуванням Закону України ”Про захист прав споживачів” - 1;
• Справи про звільнення майна з-під арешту (виключення майна з опису)- 5;
• Інші -1.

 

  У 2020 році  всього розглянуто 70 справ окремого провадження, з них по категоріях:

• Справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи-6;
• Справи про усиновлення -1;
• Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення-59;
• Справи про обов’язкову госпіталізацію до протитуберкульозного закладу -1;
• Справи, що виникають із сімейних правовідносин -1;
• Інші - 2

 

Справи про адміністративні правопорушення:

Протягом звітного періоду розглянуто 1044 справ про адміністративні правопорушення, в тому числі:

• Незаконні виробництво, придбання, зберігання, перевезення, пересилання наркотичних засобів або психотропних речовин без мети збуту в невеликих розмірах -7;
• Порушення правил щодо карантину людей - 54
• Дрібне викрадення чужого майна -3;
• Порушення правил використання об'єктів тваринного світу - 5;
• Порушення порядку придбання чи збуту об’єктів тваринного або рослинного світу , правил утримання диких тварин у неволі або в напіввільних умовах -4;
• Невиконання водіями вимоги про зупинку – 12;
• Залишення місця дорожньо-транспортної пригоди -8;
• Порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна -76;
• Керування транспортним засобом особою , яка не має відповідних документів на право керування транспортним засобом або не пред’явила їх для перевірки -8;
• Порушення правил видачі документа про технічну несправність – 3;
• Керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції – 250;
• Пошкодження автомобільних доріг, вулиць, дорожніх споруд, залізничних переїздів і технічних засобів регулювання дорожнього руху, створення перешкод для руху та невжиття необхідних заходів щодо їх усунення – 4;
• Порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - 1;
• Порушення правил тримання собак і котів -3;
• Торгівля з рук у невстановлених місцях -11;
• Порушення порядку ведення податкового обліку, надання аудиторських висновків - 12;
• Порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи -5;
• Порушення порядку провадження господарської діяльності -5;
• Зайняття забороненими видами господарської діяльності -6;
• Порушення вимог фінансового контролю -3;
• Дрібне хуліганство -138;
• Вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, невиконання термінового заборонного припису або неповідомлення про місце свого тимчасового перебування -195;
• Булінг ( цькування ) – 4;
• Стрільба з вогнепальної ,холодної метальної чи пневматичної зброї, пристроїв для відстрілу патронів ,споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії , в населених пунктах і в не відведених для цього або з порушенням установленого порядку -1 ;
• Куріння тютюнових виробів у заборонених місцях -2;
• Розпивання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або поява у громадських місцях у п'яному вигляді -8;
• Завідомо неправдивий виклик спеціальних служб -2;
• Несплата аліментів -25;
• Невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов'язків щодо виховання дітей -104;
• Ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт – 3;
• Невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов'язків щодо виховання дітей – 73;
• Злісна непокора законному розпорядженню або вимозі поліцейського, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, військовослужбовця -18;
• Порушення правил адміністративного нагляду - 59 ;
• Порушення громадянами порядку придбання, зберігання, передачі іншим особам або продажу вогнепальної, холодної чи пневматичної зброї -11;
• Порушення громадянами правил зберігання, носіння або перевезення нагородної, вогнепальної, холодної чи пневматичної зброї і бойових припасів - 7;
• Порушення порядку придбання, зберігання, реєстрації або обліку газових пістолетів і револьверів та патронів до них -1;
• Порушення порядку виробництва, придбання, зберігання чи продажу електрошокових пристроїв і спеціальних засобів, що застосовуються правоохоронними органами -4;
• Порушення порядку виробництва зберігання , перевезення , торгівля та використання піротехнічних засобів -1;
• Порушення права на інформацію та права на звернення -1;
• Порушення порядку обліку , зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містить службову інформацію-1;
• Здійснення незаконного доступу до інформації в інформаційних (автоматизованих) системах, незаконне виготовлення чи розповсюдження копій баз даних інформаційних (автоматизованих) систем -9;
• Порушення порядку розміщення агітаційних матеріалів чи політичної реклами або розміщення їх у заборонених законом місцях -2.

 5. Результати розгляду справ.

 

Справи кримінального провадження:

У 2020 році в провадженні суду перебувало 1493 справ кримінального провадження, що на 367 справ менше ніж у  2019 році.

 

Цивільні справи.

У  2020 році в провадженні суду перебувало 1023  цивільних справ, що на  188 справи менше, ніж у  2019 році. Із них 934 справи позовного провадження, 89 – окремого провадження, наказного -25.

Серед справ позовного провадження розглянуто 934 справи, з них:

• з ухваленням рішення 546 справ ;
• передано в інші суди - 3 справи ;
• закрито провадження по 23 справах;
• залишено без розгляду 60 справ.

Серед справ окремого провадження розглянуто 70, в тому числі 67 з ухваленням рішення, 1– передано на інші суди, 2 – залишено без розгляду. В залишку знаходиться 19 справ.

 

Адміністративні справи.

У  2020  році в провадженні суду знаходилось  32 справи. Із прийняттям рішення  22 справи, що складає 68,75%  від загальної кількості справ, що знаходились в провадженні.         

Із задоволенням позову 21 справ, що складає  65,63 %  від загальної кількості справ, що знаходились в провадженні.         

Передано на інші суди – 1 справа, та залишено без розгляду - 2.         

Залишок  на 31.12.2020 року склав 7 справ.

 

Справи про адміністративні правопорушення.

У 2020 році в провадженні суду перебувало 1549 справи, що на 106 справ  більше, ніж у 2019 році.

Кількість розглянутих справ становить 1044 справ, що на 7 справ менше, ніж за минулий звітний період.

Залишок станом на 31.12.202 склав 163 справи та матеріали.

 

 6. Кількість засуджених, вироки стосовно яких набрали законної сили у 2020 році.

Загальна кількість засуджених, вироки стосовно яких набрали законної сили у  2020 році становить 129 осіб.

 7. Склад засуджених, їх розподіл за видами та мірами покарання у 2020 році.

 

У 2020 році в провадженні Бершадського районного суду перебувало 1493 справ кримінального  судочинства, залишок 218 справ, усього засуджено 129 осіб, де вироки набрали законної сили.

 

Призначені покарання:

    позбавлення волі на певний строк ,  з яких :

• понад 1 рік до років включно- 1;
• понад 2 роки до 3 років включно- 1;
• понад 3 роки до 5 років включно -11 ;
• понад 5 років до 10 років включно -10;
• арешт - 5 ;

- обмеження волі -1 ;

- громадські роботи -5;

- штраф – 38;

- звільнено від відбування покарання з випробуванням – 55;

-  з позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю-4;

- конфіскація майна -0 ;

- кількість осіб, яким призначено покарання за сукупністю злочинів -10;

- кількість осіб, яким призначено покарання за сукупністю вироків -16;

- кількість осіб, яким призначено покарання із застосуванням статті 69 КК України-1;

 8. Кількість справ, що розглянуті понад строки, встановлені процесуальними кодексами у 2020 році.

         Слід відзначити, що проблема оперативності розгляду цивільних справ у розумні строки є багатоаспектною, яка залежить не тільки від діяльності судді, а й самих учасників процесу. Вирішення цієї проблеми можливо не лише завдяки внесенню відповідних змін до законодавства, а й завдяки добросовісному виконанню сторонами своїх процесуальних обов'язків, які, безумовно, повинні забезпечуватись дієвим механізмом впливу.

         Частину цієї проблеми можливо вирішити в процесі вдосконалення законодавства щодо подолання завантаженості суддів, належного матеріально-технічного забезпечення, встановлення реальних строків розгляду цивільних справ, встановлення дієвого механізму застосування заходів примусу до осіб, що зловживають своїми процесуальними правами.          Проблеми ж добросовісного виконання сторонами своїх процесуальних обов'язків є більше соціальними, ніж правовими, вирішення яких можливо в контексті підвищення загальної правосвідомості та в процесі розвитку самого суспільства.

         Варто зазначити, що суддями Бершадського районного суду Вінницької області протягом 2020 року вживалися всі заходи для оперативного розгляду цивільних справ. Розумні  строки розгляду справ не порушено.

 9. Кількість справ, що залишилися нерозглянутими на кінець 2020 року, у тому числі провадження в яких зупинено.

 

Загальна кількість справ, що залишилася нерозглянутими на кінець звітного періоду 2020 року становить – 756 справ, а саме:

-  справи та матеріали кримінального судочинства – 218 справ ;

-   справи та матеріали адміністративного  судочинства – 8;

-   справи та матеріали цивільного  судочинства – 366 ;

-   справи про адміністративні правопорушення – 164.

 

10. Причини та строки відкладення розгляду справ у 2020 році

 

 Вивчивши причини та строки відкладення розгляду кримінальних справ дає підстави для висновку, що тривалий розгляд зумовлений  об’єктивними причинами, які не залежать від суду. Дана причина зазначається  як найпоширеніша та зустрічається майже у кожній справі.

До об’єктивних причин  належать такі:

    Невиконання процесуальних обов’язків учасниками процесу.

  Найбільш поширеною причиною є неявка обвинувачених у кримінальних провадженнях.    Крім того, є випадки перенесення судових засідань через неявку  потерпілих. Неявка свідків у судове засідання (часто неодноразова).

    Одним із чинників, який перешкоджає суду вчасно розглянути справу, є неявка в судове засідання свідків, що може бути ознакою низької правосвідомості населення.

  Виконуючи вимоги закону про безпосереднє дослідження доказів у кримінальній справі, у тому числі допит свідків у суді, судді досить часто відкладають слухання справи для повторного виклику свідків, які не бажають з’являтися до суду, нерідко застосовуючи до них примусовий привід. (проте постанови про примусовий привід органи внутрішніх справ здебільшого не виконують).

    Рівень виконання постанов про примусовий привід є стабільно низькими. Зокрема, рапорти із зазначенням причин, з яких неможливо забезпечити явку учасників судового процесу, часто надходять до суду уже після визначеної в постанові дати судового засідання.

Не доставка підсудного в судове засідання.

    Ця причина найчастіше зустрічається в переліку тих, через які розгляд кримінальних справ затягується. Досить часто не виконується конвоювання підсудних, які перебувають під вартою.

    Часто підсудних доставляють до суду несвоєчасно (із запізненням), що значно зменшує тривалість судового засідання.

         Збільшення навантаження на суддів та суди.    Ця причина є одним із чинників зниження оперативності розгляду кримінальних справ, надходження яких до судів збільшується.

         Зупинення кримінальних проваджень, у зв’язку з розшуком обвинувачених.

         Досить частими причинами неможливості розгляду кримінального провадження  є переховування підозрюваного від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності та неможливість встановити його місцезнаходження, у зв’язку з чим суд ухвалює рішення про розшук обвинуваченого та зупинення кримінального провадження.

Таким чином, аналізуючи причини  та строки розгляду кримінальних проваджень, являються неодноразові обгрунтовані відкладення  в зв’язку з неявкою адвокатів, потерпілих, в зв’язку з хворобою учасників процесу, клопотанням учасників процесу про відкладення розгляду справ, із витребовуванням відомостей, які мають істотне значення для справи, неявка свідків по справі, які неодноразово викликались та до яких застосовувався привід, а також клопотання самих підсудних про відкладення розгляду справи.

Причинами тривалого нерозгляду цивільних справ залишаються випадки, коли учасники процесу без поважних на то причин, не з’являються до суду, надаючи заяви з проханням відкласти слухання справи у зв’язку з хворобою, зайнятістю у іншому процесі, тощо. Проте, в подальшому, поважність причин відкладення судових засідань ними не підтверджується. Систематичними є випадки коли учасники процесу з’являються до суду не підготовленими до розгляду справи, зловживаючи своїми процесуальними правами, подають в день призначення слухання справи заяви про необхідність ознайомлення з матеріалами справи, надання до суду додаткових доказів, заперечень , тощо.

Аналізуючи причини та строки відкладення розгляду справ у 2020 році ,можна дійти висновку, що здійснення ефективного та оперативного правосуддя залежить не лише  від суду.

 

11. Кількість заяв про перегляд судових рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв'язку з нововиявленими обставинами.

 У  2020 році  про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами  перебувало  3 заяви по  кримінальному судочинству, з них 2 надійшли у звітному періоді, 2 заяви повернуто, 1 – розглянута (заяву задоволено).  По цивільному судочинству  надійшла 1 заява за ново виявленими обставинами, яка була повернута.

 

12. Кількість клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, які перебували на розгляді в суді.

 

  Показники кримінального судочинства:

        Впродовж  2020 року на розгляді суду перебувало 134 подань, розглянуто 125, залишок становлять 9 подань.

 

Показники адміністративного судочинства:

Протягом  2020  року заяв на розгляді не  перебувало.

 

Показники цивільного судочинства:

        У  2020 році перебувало на розгляді  53 заяв, 48 з яких розглянуто, залишок на кінець звітного періоду складає 5  заяв.  В порівнянні у 2019 році перебувало на розгляді 153 заяви, із них розглянуто 70, в  залишку залишилося 4 заяви.

 

 13. Фактори, що породжують зміну динаміки показників судової статистики.

         Протягом  2020 року в порівнянні з 2019 роком  надходження справ в загальному зменшилося. Однак справ про адміністративні правопорушення на 164  більше, ніж в попередньому звітному періоді.

          Що стосується чинників, які впливають на зміну динаміки показників судової статистики, вони пояснюються насамперед загальними тенденціями поглиблення кризових явищ на території регіону, в тому числі і Бершадського району, у вигляді стабільно значної кількості фактично непрацюючих осіб, які не мають сталих джерел прибутку і доволі часто зважуються на ті чи інші порушення закону, та низького рівня доходів переважної частини населення району, який, крім рішень про вчинення прямого порушення закону, породжує також підвищену агресивність і непримиренність. Це можна бачити хоча б із значної для району кількості злочинів проти життя та здоров’я людини, правопорушень у вигляді дрібного хуліганства та вчинення насильства у сім’ї та ін.

         Зменшення кількості кримінальних правопорушень пояснюється профілактичною робою серед населення, роботою громадських формувань з охорони правопорядку на території району, які спрямовують свою діяльність на попередження та запобігання злочинів, більшому виявленню та фіксуванню дрібних адміністративних правопорушень.